***度***市自然資源局推進(jìn)法治政府建設(shè)的情況匯報(bào)

市推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

***，***市自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、省***市委有關(guān)會(huì)議精神，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為全面建成小康新?lián)嶂萏峁┯辛Ψㄖ伪Ｕ稀?/span>現(xiàn)將我局***度推進(jìn)法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、主要舉措和成效

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)中央全面依法治國(guó)、省委全面依***省、市委全面依***市工作會(huì)議等有關(guān)精神，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到自然資源法治建設(shè)的全過(guò)程和各方面。

強(qiáng)化法治意識(shí)。加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，加強(qiáng)法治文化建設(shè)、推進(jìn)法治治理,推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃部署實(shí)施,積極推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的落實(shí),繼續(xù)深化實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。

深入開(kāi)展普法活動(dòng)。積極開(kāi)展“4.22世界地球日”、 “6.25全國(guó)土地日”、“8.29全測(cè)繪法宣傳日”、“12.4國(guó)家憲法日”等主題宣傳活動(dòng)；積極開(kāi)展 “百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含副科）參加考試，參考人員70人，合格率100%。

(二)依法全面履行政府職能

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，著力實(shí)現(xiàn)部門(mén)職能深刻轉(zhuǎn)變，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的機(jī)構(gòu)***。

深化“放管服”改革。推進(jìn)“一件事一次辦”服務(wù)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。積極推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，梳理出我局行政權(quán)力清單共有64項(xiàng)主項(xiàng)，267項(xiàng)子項(xiàng)。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建親清政企關(guān)系。推出多項(xiàng)便民服務(wù)措施，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，提高群眾辦事滿意度；提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率，已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時(shí)限由30個(gè)工作日分別壓縮至3個(gè)工作日、1個(gè)工作日，大大壓縮辦證時(shí)限。

積極化解社會(huì)矛盾糾紛。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。我局及時(shí)落實(shí)、反饋司法建議、檢察建議，全面履行行政復(fù)議決定。我局法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)行政應(yīng)訴案件共3件（一審案件2件）。其中涉及不動(dòng)產(chǎn)登記中心行政登記處理糾紛1件，國(guó)有土地出讓合同糾紛仲裁案1件，征地補(bǔ)償協(xié)議行政糾紛1件。單位***3次，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。今年共處理各級(jí)平臺(tái)信訪件660件，***市局直接受理信訪350件，共接待群眾來(lái)訪300余批次340余人次。均做到了事事有著落，件件有回音，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率為100%。

(三)完善依法行政制度體系

推進(jìn)依法決策，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。認(rèn)真貫徹《***省行政規(guī)范性文件管理辦法》。積極***市政府立法活動(dòng)，開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，按照“誰(shuí)起草誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”為原則，我局對(duì)16件行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，其中建議廢止5件、建議修改1件、繼行有效7件、轉(zhuǎn)其他部門(mén)處理3件。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策各項(xiàng)程序規(guī)定，注重聽(tīng)取社會(huì)公眾、法律顧問(wèn)及有關(guān)專家的意見(jiàn)。做好本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法決定的法制審核工作，出具法制審核意見(jiàn)書(shū)5宗，今年共出具書(shū)面法律意見(jiàn)書(shū)12份。

(四)完善行政執(zhí)法工作體系

強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化行政執(zhí)法改革。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政處罰法》，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。按要求實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)管，深入推進(jìn)行“兩法銜接”，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治和違建別墅清查整治工，配合做好“大棚房”“回頭看”工作，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”， 嚴(yán)肅查處自然資源違法用地，積極推進(jìn)自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

(五)加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督

自覺(jué)接受各類監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。認(rèn)真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議。及時(shí)落實(shí)、反饋司法建議、檢察建議。加大政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。至今我局主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容2000條，涉及政策法規(guī)736條、工作動(dòng)態(tài)341條、回應(yīng)關(guān)切4條、建議提案辦理19條等。加強(qiáng)信用信息歸集共享，建設(shè)“信用撫州”，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

(六)完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化督察整改，做好示范創(chuàng)建工作。通過(guò)報(bào)刊、政府門(mén)戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)法治政府建設(shè)情況，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋整改工作。積極開(kāi)***市自然資源領(lǐng)域法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，***市自然資源系統(tǒng)營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

(七)創(chuàng)新做法。出臺(tái)了《***市自然資源領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)目錄清單》，創(chuàng)新我局行政執(zhí)法工作方式。

二、面臨的困難及存在的不足

1、思想認(rèn)識(shí)有待提高。個(gè)別執(zhí)法人員少擔(dān)當(dāng)、怕?lián)?dāng)，相對(duì)于執(zhí)法監(jiān)管等工作來(lái)說(shuō)，認(rèn)為執(zhí)法辦案工作要求高、時(shí)間長(zhǎng)、工作累、吃力不討好，執(zhí)法責(zé)任終身負(fù)責(zé)，思想負(fù)擔(dān)重，怕執(zhí)法、怕犯錯(cuò)、怕?lián)?zé)。

2、執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。部分執(zhí)法人員法律知識(shí)掌握不夠，法律素養(yǎng)不高，執(zhí)法技能欠缺，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程容易出現(xiàn)不規(guī)范行為。部分執(zhí)法人員的執(zhí)法協(xié)調(diào)能力、現(xiàn)場(chǎng)管控能力、檢查突破能力、調(diào)查詢問(wèn)能力、文書(shū)寫(xiě)作能力有待進(jìn)一步提高。

3、執(zhí)法人員少，年齡結(jié)構(gòu)不合理。執(zhí)法人員數(shù)量少、監(jiān)管需求大、素質(zhì)要求高、工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)的矛盾，將在一段時(shí)間內(nèi)顯得尤為突出。人員年齡偏大，對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新、業(yè)務(wù)能力的提高帶來(lái)困難。執(zhí)法人員斷層隱憂難以消除，執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象突出，隊(duì)伍配備、人員分工、工作搭配捉襟見(jiàn)肘。

三、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇建國(guó)在堅(jiān)持依法行政的基礎(chǔ)上，多措并舉扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，進(jìn)一步提升自然資源管理法治化水平。

一是以更高站位強(qiáng)化法治意識(shí)。始終把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)自然資源工作的重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，列入黨組中心組集體學(xué)習(xí)和干部職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,切實(shí)提***市系統(tǒng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是以更大壓力擰緊責(zé)任鏈條。堅(jiān)決扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，建立了黨組統(tǒng)籌抓總、小組專責(zé)實(shí)施、法制機(jī)構(gòu)***、科室具體落實(shí)的工作機(jī)制。局黨組召開(kāi)專題會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)工作，印發(fā)了年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，并將目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

三是以更嚴(yán)要求規(guī)范依法行政。嚴(yán)格落實(shí)“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”,對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)出讓、征地補(bǔ)償、工程項(xiàng)目審批、行政處罰決定等重大事項(xiàng)，堅(jiān)決做到未經(jīng)征求意見(jiàn)不審核,未經(jīng)合法性審核不上會(huì),未經(jīng)集體討論通過(guò)不制發(fā),注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)和司法部門(mén)意見(jiàn)，確保決策的合法性、合理性、可行性。按照“公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外”的原則,嚴(yán)格履行政務(wù)信息發(fā)布責(zé)任,確保依法依規(guī)全面公開(kāi)到位，全年主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容1395條。同時(shí)，配齊配優(yōu)執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決查處違法違規(guī)占用耕地建設(shè)行為，持續(xù)深入開(kāi)展違建別墅專項(xiàng)清查治理和農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治。

四是以更實(shí)舉措優(yōu)化法治環(huán)境。深化“放管服”改革，及時(shí)梳理行政審批事項(xiàng)，確?！扒鍐沃?/span>無(wú)審批”。開(kāi)展“多測(cè)合一”“多規(guī)合一”改革，不斷優(yōu)化流程、完善機(jī)制、擴(kuò)大范圍,推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。認(rèn)真研究行政復(fù)議、應(yīng)訴案件反映出的自然資源和規(guī)劃管理工作中存在的問(wèn)題和不足,追根溯源查找癥結(jié),分類加以整改。進(jìn)一步規(guī)范自然資源領(lǐng)域行政復(fù)議案件處理工作流程,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保***道,采取積極有效措施化解矛盾糾紛,堅(jiān)決維護(hù)群眾的切身利益，不斷順應(yīng)人民群眾的新需求、新期待。

四、下一年度法治政府建設(shè)主要安排

(一)進(jìn)一步完善相關(guān)制度,加強(qiáng)法治政府建設(shè)。緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo),通過(guò)深化行政審批制度改革,提升政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。同時(shí)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師的作用。針對(duì)專業(yè)法律人員匱乏等問(wèn)題，我局在加強(qiáng)自身人員建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘法律顧問(wèn)、公職律師在法治政府建設(shè)中的作用，逐步增強(qiáng)對(duì)應(yīng)訴、復(fù)議工作的指導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)普法教育,嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。一是深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,不斷提高依法行政能力,切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn),努力提全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事能力，增強(qiáng)干部依法行政的能力,推進(jìn)全社會(huì)依法行政。二是抓住群眾普法教育不放松。加大法制宣傳創(chuàng)新力度,利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識(shí)依法行政,讓群眾知法、學(xué)法,推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)三項(xiàng)制度。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真做好行政執(zhí)法公示制度,積極推動(dòng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,全面開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。通過(guò)全面落實(shí)三項(xiàng)制度，有效***市自然資源局行政執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公示及時(shí)準(zhǔn)確全面、執(zhí)法過(guò)程留痕可溯有效、法制審核依法規(guī)范。

（四）拓展創(chuàng)新方法,著力提高依法行政水平。全面推進(jìn)依法行政,需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作隊(duì)伍。我局將嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求配備法制工作隊(duì)伍,制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃,逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化的目標(biāo)。

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匯總 行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表1-5.doc