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***,在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在州委依法治州辦的精心指導(dǎo)下,中共甕安縣委、甕安縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,以法治護(hù)航發(fā)展、保障改革、滋潤民心,將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn),厚植公平正義社會(huì)土壤,保護(hù)和***市場主體活力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將我縣***度法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、工作開展情況

(一)堅(jiān)持高位推動(dòng),系統(tǒng)謀劃法治建設(shè)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。制定出臺(tái)《甕安縣***法治政府工作要點(diǎn)》,調(diào)整充實(shí)了縣委依法治縣辦組成人員,進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法、司法、守法普法3個(gè)協(xié)調(diào)小組實(shí)體化運(yùn)行,召開全面依法治縣工作會(huì)、委員會(huì)會(huì)議和委員會(huì)辦公室主任會(huì)5次,“兩降一升”專題工作會(huì)2次,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治政府建設(shè)工作批示4次,深入研究部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。二是黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告,把“法治甕安建設(shè)”納入“十四五”規(guī)劃和年度考核工作任務(wù),制定出臺(tái)《中共甕安縣委***度全面依法治縣工作要點(diǎn)》,推動(dòng)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)。三是不折不扣抓好法治建設(shè)專項(xiàng)整改落實(shí)。認(rèn)真完成依***省突出問題的整改落實(shí),對(duì)法治建設(shè)不夠重視、重大行政決策走過場、行政規(guī)范性文件合法審查不到位、行政執(zhí)法不作為、司法腐敗、法治人才不足等7個(gè)問題進(jìn)行排查整改。******月***日***日,分別對(duì)5***鎮(zhèn)和7個(gè)縣直部門開展了專項(xiàng)督查并在全面依法治縣工作會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)。

(二)聚焦依法行政,全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是建立健全審查機(jī)制。制定《甕安縣行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》《甕安縣政府合同審查工作指引》等文件,有效推進(jìn)我縣行政規(guī)范性文件、黨內(nèi)規(guī)范性文件和政府合同等事項(xiàng)法律事務(wù)性審查。***以來,共審查行政規(guī)范性文件4件、黨內(nèi)規(guī)范性文件45件、重大行政決策4項(xiàng)、行政協(xié)議和其他法律事務(wù)審查136件,法律顧問參與縣級(jí)和部門法律事務(wù)討論120余件次。二是不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,組織***鎮(zhèn)(街道)和所有行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法培訓(xùn),涉及執(zhí)法人員150余人次,開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)督查1次。加強(qiáng)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督人員資格動(dòng)態(tài)管理,***,我縣共辦理執(zhí)法證件申領(lǐng)1253人次、申領(lǐng)培訓(xùn)500余人次,年審簽注行政執(zhí)法證件400人次。深入開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,對(duì)評(píng)查不合格的卷宗涉及單位***。三是“兩降一升”指標(biāo)更加優(yōu)化。探索制定《甕安縣推進(jìn)“兩降一升”提高依法行政水平工作制度》,運(yùn)用“報(bào)送備案+會(huì)商研判+個(gè)案化解+精準(zhǔn)調(diào)度”的工作模式,與涉訴機(jī)關(guān)溝通交流、分析研判,進(jìn)一步提升依法辦事、依法管理、依法決策的意識(shí)和能力。***,我縣兩級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件30件,總糾錯(cuò)1件,糾錯(cuò)率為3.70%,正向排名全州第二;受理行政訴訟案件96件,敗訴7件,敗訴率為8.86%,正向排名全州第二;一、二審案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率98.44%,排名全州第一。三項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)***省、全州平均水平。

(三)聚焦“放管服”改革,打造高效便捷政務(wù)環(huán)境。一是“跨省通辦”改革取得實(shí)質(zhì)性成效。在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”窗口,聯(lián)合***市與廣州***區(qū)確定了第一批涉及企業(yè)經(jīng)營許可、社保、醫(yī)保等127項(xiàng)高頻事項(xiàng),于******月***日簽訂了三方“跨省通辦”合作協(xié)議。二是“一窗通辦”改革進(jìn)一步落地落實(shí)。印發(fā)《甕安縣政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革實(shí)施方案》,完成窗口設(shè)置及人員配置各項(xiàng)工作,全面梳理“一窗通辦”事項(xiàng),對(duì)進(jìn)駐部門開展了集中授權(quán)委托培訓(xùn)。***,共有33家824項(xiàng)納入“一窗”綜合受理,占比達(dá)85%。同時(shí),為企業(yè)開辦了“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”的專窗。三是有序推進(jìn)增值稅發(fā)票電子化試點(diǎn)工作。印發(fā)了《增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)工作總體方案》,成立了增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)工作組,建立工作管理制度。******月以來,新設(shè)立登記納稅人1051戶,推行納稅人431戶,開具電子專票1581份,接收電子專票974份,便民服務(wù)工作更加便捷化。

(四)聚焦法律服務(wù),不斷提升群眾法律獲得感、滿意度。一是法治宣傳教育成效進(jìn)一步凸顯。依托《民法典》普法隊(duì)伍大培訓(xùn),在全縣培養(yǎng)了525名農(nóng)村“法律明白人”。開展“美好生活民法典相伴”主題活動(dòng)90余場次。以“法律六進(jìn)”為載體,開展疫情防控、電信詐騙、反假幣、反恐怖、國家安全等集中宣傳活動(dòng)120余場次。推動(dòng)出臺(tái)了《甕安縣青少年法治教育暨規(guī)范法治副校長若干措施》,開展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)120余場次,受教學(xué)生達(dá)15萬人次。二是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到進(jìn)一步拓展。不斷優(yōu)化基層社會(huì)治理,有效調(diào)處各類矛盾糾紛,探索建立“甕安縣人民調(diào)解協(xié)會(huì)”,采取政府行業(yè)共擔(dān)的方式,成立了甕安縣金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,強(qiáng)力推進(jìn)***元化解機(jī)制建設(shè),配合縣委政法委制定了《甕安縣關(guān)于建立“13358”訴源治理機(jī)制推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解工作方案(送審稿)》,***全縣各級(jí)調(diào)解組織共排查化解各類矛盾糾紛4859件,調(diào)解成功4812件,成功率達(dá)99%以上。發(fā)放案件補(bǔ)貼47***元。三是黔南智慧司法服務(wù)平臺(tái)得到進(jìn)一步推廣運(yùn)用。在全縣13***鎮(zhèn)(街道)、105個(gè)村(社區(qū))推廣運(yùn)用黔南司法智慧服務(wù)平臺(tái)(電腦端),指導(dǎo)全縣人民調(diào)解員、人民陪審員、社區(qū)矯正對(duì)象等安裝“黔南智慧司法手機(jī)APP”1000余人。截至目前,通過服務(wù)平臺(tái)為群眾解答法律咨詢458人次,辦理法律援助案件111件,調(diào)解矛盾糾紛245件。

(五)聚焦公正司法,切實(shí)捍衛(wèi)社會(huì)公平正義。一是社會(huì)政治大局更加穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀,把維護(hù)國家安全放在首位,積極開展反分裂、反滲透攻堅(jiān)戰(zhàn)。***以來,全縣刑事案件立案1445起,破案574起,刑拘376人,移送起訴343案491人,抓獲網(wǎng)逃92人;破獲電信詐騙案件65起抓獲35人、假幣犯罪案件3起抓獲4人,偵破電信詐騙案件43起抓獲40人刑拘28人,查處治安(行政)案件1792起,行政處罰848人,查處賭博案件64起353人,打掉野外賭博團(tuán)伙1個(gè);偵破毒品案件12起,全年累計(jì)50天刑事“零發(fā)案”,293天“兩搶”零發(fā)案,社會(huì)治安持續(xù)向好。查獲酒醉駕、超員超載、無證駕駛等交通違法行為110588起,辦理危險(xiǎn)駕駛案31件,有力地***道路安全隱患,發(fā)生交通事故1934起,全縣未發(fā)生一次死亡3人以上的較大交通事故。二是審判職能充分發(fā)揮。***,縣人民法院受理各類案件12780件(刑事案件335件、民商事案件6869件、執(zhí)行案件5512件),結(jié)案10592件(刑事案件316件、民商事案件5613件、執(zhí)結(jié)4603件),同比分別上升62.84%和46.9%。不斷促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè),加大失信懲戒和協(xié)查力度,納入失信被執(zhí)行人2211人次,協(xié)助金融、單位***2000余人次,***執(zhí)行到位金額***,刑事案件罰金執(zhí)行到位金額***元。三是檢察職能全面落實(shí)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,受理審查逮捕案件313件536人,受理審查起訴案件497件712人,簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書433件614人。加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù),共受理涉未成年人犯罪審查逮捕案件26件44人,審查起訴32件45人,發(fā)出檢察建議2件。加強(qiáng)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作,共提出檢察建議94件,舉行公開聽證5件,化解行政爭議案件3件,辦理公益訴訟案件74件,針對(duì)烈士陵園管理問題和紅色文化資源保護(hù)問題立案6件,治理環(huán)境污染點(diǎn)17處。深入落實(shí)司法救助惠民工程,辦理司法救助案件8件9人,發(fā)放救***元。

(六)凝聚法治力量,全面提升工作質(zhì)效。一是不斷強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)了《甕安***鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)關(guān)職能配置、機(jī)構(gòu)***》,***鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合行政執(zhí)法辦公室和法律顧問室,明確了全縣55個(gè)縣直部門和13***鎮(zhèn)(街道)法治建設(shè)工作職責(zé)。***政法系統(tǒng)引進(jìn)法治人才11人,優(yōu)化調(diào)整政法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)干部39人,擇優(yōu)選聘16名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干組建縣級(jí)法制審核人才庫。推動(dòng)出臺(tái)《甕安縣推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度實(shí)施方案》《甕安縣***學(xué)法清單目錄》,將憲法、民法典和習(xí)近平法治思想等內(nèi)容納入縣委黨校主體班培訓(xùn)內(nèi)容,對(duì)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展兩期黨內(nèi)法規(guī)專題培訓(xùn),***度全縣共有11255名國家工作人員學(xué)法考試參考,考試參考率及格率均達(dá)100%。二是持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。圍繞“四新”主攻“四化”,制定出臺(tái)了《甕安縣損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究辦法(試行)》《甕安縣營商環(huán)境投訴處理辦法(試行)》等制度。全面開展企業(yè)合同履約排查,完成化解11個(gè),化解率100%。認(rèn)真組織開展“雙服務(wù)”行動(dòng),由41名縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣79個(gè)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋包保服務(wù),積極營造全社會(huì)廣泛參與營商環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大合力和良好氛圍,全力打造“貴人服務(wù)安心投”縣域營商環(huán)境品牌。三是將法治鄉(xiāng)村建設(shè)貫穿于鄉(xiāng)村振興全過程各方面。出臺(tái)《甕安縣深化民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的工作方案》,***我縣成功創(chuàng)建了1個(gè)國家級(jí)、***省級(jí)、18個(gè)州級(jí)、37個(gè)縣級(jí)民主法治示范村(社區(qū))。試點(diǎn)推進(jìn)了4個(gè)村(社區(qū))普法驛站,讓群眾掃碼有聲學(xué)法。

二、工作亮點(diǎn)

(一)法治宣傳教育榮獲國家級(jí)殊榮。創(chuàng)新法治宣傳方式,將原來普法主管部門“獨(dú)唱”,變成各部門共同參與的“大合唱”,圍繞《憲法》為中心,以《民法典》宣傳為契機(jī),投入***元,在縣城建***省規(guī)模最大的“法治文化園”,榮獲第三批國家級(jí)“法治宣傳教育基地”稱號(hào)。***甕安縣法治文化園納入了司法部、全國普法辦編寫的《“七五”普法規(guī)劃實(shí)施報(bào)告》中“探索創(chuàng)新”篇章。甕安縣榮獲全國“七五”普法先進(jìn)縣。

(二)法治政府示范創(chuàng)建率先***省級(jí)認(rèn)可。認(rèn)真研究部署法治政府綜合示范創(chuàng)建工作,對(duì)示范創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行自查自評(píng),全面準(zhǔn)確客觀地反映我縣法治政府建設(shè)工作成效,以示范創(chuàng)建促進(jìn)法治建設(shè)整體水平提升。******月,榮獲***省首批“法治政府建設(shè)示***區(qū)”稱號(hào)。******月***日中央政法委書記郭聲琨在貴州主持召開的全面依法治國調(diào)研會(huì)、***月***日司法部副部長熊選國在貴州主持召開的中央依法治國辦調(diào)研會(huì)上,我縣分別作了交流發(fā)言。

(三)率先***省探索建設(shè)村(社區(qū))普法驛站。甕安縣試點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)村(社區(qū))“普法驛站”,深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+普法”模式,打破了傳統(tǒng)學(xué)法方式和時(shí)間空間限制。改變?nèi)罕姀倪^去的“定時(shí)學(xué)”“集中學(xué)”向“隨時(shí)學(xué)”“隨地學(xué)”“自主學(xué)”的方式,讓群眾掃碼有聲學(xué)法,滿足群眾最根本的法律需求。此做法獲******月***日貴州司法刊載。***省司法廳在***度***省普法宣傳系統(tǒng)培訓(xùn)班開班儀式中指出“甕安縣試點(diǎn)開展的村(社區(qū))‘普法驛站’的經(jīng)驗(yàn)非常好,值得***省推廣學(xué)習(xí)”。

三、存在的問題及下步工作打算

盡管我縣法治建設(shè)取得了一定成績,但也存在一些短板和弱項(xiàng):一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別單位***,對(duì)重大法治舉措研究得還不深不透,單位***、親自部署法治工作、親自督察法治成效方面與上級(jí)要求存在一定差距,工作推進(jìn)還不平衡。二是行政決策管理還需進(jìn)一步規(guī)范高效。謀劃法治舉措,部署法治工作力度還需進(jìn)一步加大,公正文明執(zhí)法還要逐步嚴(yán)格規(guī)范。三是法治治理效能與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需求還存在一定差距,法治隊(duì)伍的專業(yè)能力和水平還難以完全滿足新形勢發(fā)展的需要。下步工作中,我們將重點(diǎn)做好以下工作:

(一)咬定目標(biāo)狠抓落實(shí),系統(tǒng)謀劃法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,積極為***爭創(chuàng)全國第三批法治政府建設(shè)創(chuàng)建示范縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)的全過程各方面,全面提升法治思維和依法行政、依法治理、依法辦事能力,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下,帶頭尊法學(xué)法守法用法,養(yǎng)成善于運(yùn)用法治思維和法治方式抓改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定的思想自覺和行動(dòng)自覺,認(rèn)真履行好建設(shè)法治政府重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。

(二)夯實(shí)示范創(chuàng)建根基,突出重點(diǎn)工作成效。以法治政府示范創(chuàng)建為契機(jī),推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。以“兩降一升”為抓手,不斷優(yōu)化和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作,倒逼行政行為規(guī)范化、制度化。充分發(fā)揮好政府法律顧問作用,建立健全公職律師、公司律師、法律顧問參與重大決策、重大執(zhí)法決定、重大經(jīng)營項(xiàng)目合法性審查的工作機(jī)制。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地落實(shí),促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提升行政執(zhí)法工作水平。

(三)堅(jiān)決踐行以人為本,不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。將法治貫穿于社會(huì)運(yùn)行的全過程和各個(gè)方面,堅(jiān)持良法和善治相結(jié)合,持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法司法的公平正義。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系向基層延伸,切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”和組織律師入企開展“法治體檢”活動(dòng),暢通“法律直通車”創(chuàng)造便企惠企的良好法治化營商環(huán)境。繼續(xù)深化公證制度改革,健全完善法律援助案件評(píng)估體系,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)律師、公證、基層法律服務(wù)等行業(yè)的管理,全面提升法律服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

(四)強(qiáng)化督查利劍作用,壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。充分發(fā)揮政府督查作用,把法治政府各項(xiàng)工作納入年度績效目標(biāo)考核。建立健全政府責(zé)任體系,做到責(zé)任法定化。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究直接責(zé)任人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任,把權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則落到實(shí)處。

中共***

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