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【遼寧,鐵嶺市】昌圖縣2023年高素質農民培育項目競爭性磋商公告

發(fā)布時間：2024-04-27

標簽：招標公告遼寧昌圖縣2023年高素質農民培育項目競爭性磋商公告昌圖縣農村經濟指導服務中心招標信息招標采購

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昌圖縣***高素質農民培育項目競爭性磋商公告 ******月***日 13:34 公告信息公告信息公告標題: 昌圖縣***高素質農民培育項目競爭性磋商公告有效期: 2023-11-24 至 2023-12-01 撰寫單位: *** 撰寫人: 馮雪（昌圖縣***高素質農民培育項目）競爭性磋商公告項目概況昌圖縣***高素質農民培育項目采購項目的潛在供應商應在線上獲取采購文件，并于******月***日 ***時***分（北京時間）前提交響應文件。一、項目基本情況項目編號***年高素質農民培育項目采購方式：競爭性磋商包組編號***.00 最高限價***,000 采購需求：查看為扎實有效推進高素質農民培育工作，加快形成與產業(yè)需求相適應、與農村發(fā)展相協(xié)調的高素質農民隊伍，夯實穩(wěn)糧擴油人才支撐，全面提升農民素質素養(yǎng)，根據《***省農業(yè)農村廳辦公室關于印發(fā) 2023 年高素質農民培育項目實施方案的通知》（遼農辦科發(fā)〔2023〕316 號）和***市農業(yè)農村局辦公室關于印發(fā) ***高素質農民培育項目實施方案的通知（鐵市農辦〔2023〕50 號）要求，依據***省財政廳《關于下達 2023 年農業(yè)經營主體能力提升資金預算的通知》（遼財指農〔2023〕212 號），結合昌圖縣實際制定本實施方案。一、總體目標以新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定加快建設農業(yè)強國對強化鄉(xiāng)村人才支撐的要求，堅持需求導向、產業(yè)主線、分層實施、全程培育，堅持生產技術技能、產業(yè)發(fā)展能力、農民素質素養(yǎng)協(xié)同提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國提供堅實人才保障。 ***，***市下達昌圖縣培育高素質農民100人，培育資***元，學員滿意度達到85%以上。半年內完成培訓任務，訓后跟蹤服務一年。二、重點任務 ***，緊密圍繞全面支撐糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農民素質素養(yǎng)提升，推進高素質農民培育工作，全年圍繞糧油穩(wěn)產保供任務開設的班次和培育人數(shù)，不低于 80%。（一）提高生產技術技能要立***區(qū)域主要糧油作物，聯(lián)合種植管理部門遴選培訓對象。緊密銜接生產技術技能要求確定培訓內容，實施分品種組班、分技術授課、分階段培訓。緊扣農時，圍繞作物生產全過程全周期開展培訓，突出良種選購及制種、關鍵生產技術、病蟲害防治、耕地保護建設等內容。強化在田間地頭實踐實訓，用好農民合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)企業(yè)和農村集體經濟組織，切實提升農民實操水平。要圍繞落實大食物觀，因地制宜開展經濟作物生產管理培訓。（二）提升產業(yè)發(fā)展能力堅持選育用一體化的育人導向，統(tǒng)籌農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展要求和農民學習需求，以推進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展為目標，圍繞各地主導特色產業(yè)組織培育。重點培育家庭農場主、農民合作社帶頭人、社會化服務專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農村集體經濟組織負責人等，分層分類實施培育。聚焦產業(yè)發(fā)展能力提升，重點圍繞生產組織、主體管理、智慧農業(yè)、市場冷鏈、信貸融資、風險防控、農業(yè)生產和農產品“ 三品一標” 、產業(yè)集群等，開展全產業(yè)鏈技能培訓。倡導運用案例教學法，可根據需要組織***省內異地學習先進典型。（三）提升農民素質素養(yǎng) 面向高素質農民培育對象全面開設綜合素質素養(yǎng)課程。培訓內容突出新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價***農法律法規(guī)、農業(yè)農村政策，農業(yè)綠色發(fā)展、農產品質量安全、農業(yè)防災減災、金融信貸保險、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)風文明、農耕文化等領域基礎知識。各級高素質農民培育主管部門依據農業(yè)農村部農民科技教育培訓中心制定的綜合素養(yǎng)課程體系，審核把關本級綜合素養(yǎng)類教材，優(yōu)先選用農業(yè)農村部“ 十四五” 規(guī) 劃教材。支持農民提升學歷層次，依托職業(yè)院校、農廣校探索實施高素質農民培育與職業(yè)教育貫通銜接。注重培養(yǎng)青年高素質農民和高素質女農民。注重高素質農民培育與農業(yè)農村科普工作協(xié) 同開展。開設種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)類培訓的班級，要將《農產品質量安全法》納入培訓課程。三、專項行動按照“ 兩穩(wěn)兩擴兩提”任務要求，各地聚焦大豆玉米提單產、機械化生產等重點領域，組織開展以下專項行動。（一）玉米單產提升培訓行動在玉***區(qū)配合單產提升工程，強化玉米密植精準調控高產技術培訓。（二）專業(yè)農機手培訓行動在全縣范圍內，以專業(yè)農機手、農機大戶和農機合作社帶頭人為培訓對象，聚焦大豆、玉米、水稻等主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，圍繞玉米及大豆高質量機播、大豆玉米帶狀復合種植全程機械化、水稻機械化育插秧、保護性耕作、高效飛防植保、機收減損等重要機械化技術開展實操實訓和作業(yè)演練，提高機手技能水平和職業(yè)素質，促進農機作業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展，助力糧油作物單產提升。（三）農民素質素養(yǎng)提升培訓行動。按照農業(yè)農村部工作部署，依托云上智農平臺，采取線上直播、錄播的方式，利***省農民素養(yǎng)提升線上系列公開課。以行政村為單位，面向小農戶開展素質素養(yǎng)提升試點培訓。培訓內容為綜合素質素養(yǎng)課程，培訓班數(shù)***省農業(yè)農村廳具體下達為準，培訓時長為半天至一天。四、項目管理培訓機構***、精心組織、抓好落實，切實做好高素質農民培育相關工作，圍繞 2023 年度重點任務和專項行動，分層分類開展全產業(yè)鏈培育，規(guī)范培育項目管理。（一）分層分類培育重點***區(qū)域共性技能培訓和全產業(yè)鏈綜合型人才培育；重點抓好各類技術技能培訓和產業(yè)帶頭人培育。根據農業(yè)生產季節(jié) 合理設置培訓時長，按農時分段開展培訓。牢固樹立“ 選育用” 一體化培育理念，推動高素質農民遴選、培育、使用各環(huán)節(jié)與三農政策有機銜接。高素質農民培育計劃按照分層分類分模塊按周期培養(yǎng)的模式組織實施。培育相關要求按照《高素質農民培育規(guī)范》執(zhí)行。 1. 明確重點培育對象。原則上培育對象年滿 16 周歲，不超過60 周歲（含國有農場農工），突出三類重點培育對象：（1）新型農業(yè)經營主體和服務主體帶頭人。重點面向家庭農場主、農民合作社帶頭人和社會化服務專業(yè)人員。（2）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員。重點面向院校畢業(yè)生、農民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體。（3）農村集體經濟組織負責人。重點面向集體經濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員。原則上，培育對象當年不得重復參加。2022 年度參訓農民可以參加 2023 年同一層級不同類型（專業(yè)）培訓，或參加同一類型（專業(yè)）更高層級培訓。 2.精準遴選培育對象。要加強與行業(yè)管理部門合作，緊密圍繞重點工作和產業(yè)發(fā)展需要遴選培育對象，緊貼產業(yè)人才需求實施培訓。同時，要深入鄉(xiāng)村加大宣傳力度，擴大遴選覆蓋面，讓更多農民了解高素質農民培育工作和相關政策，切實把有意愿、有需求、有基礎的農民吸收為培育對象。 3.按需確定培訓課程。遵循高素質農民培訓模塊要求（見附件 2），設計培訓班課程，包括：綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課、能力拓展課三類。遵循立足產業(yè)需要、滿足農民需求、培訓高質高效的原則，圍繞 2023 年重點任務和專項行動，結合各地主導特色產業(yè)，開展集種養(yǎng)、加工、銷售、品牌、物流、管理于一體的全產業(yè)鏈培訓。注重開展實習實訓，嚴格遵守培育規(guī)范的學時要求。用好國家現(xiàn)代農業(yè)產***區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)科技示范展示基地等，強化技術技能實訓實踐。 4.推行線上線下融合培訓模式。依托全國農業(yè)科教云平臺等在線學習平臺，開展線上線下混合式教學和考核，鼓勵農民自主學習。在“ 云上智農”APP 上，經營管理型培訓班全面推行“ 線下 84 學時+ 線上 36 學時”培訓模式，專業(yè)生產型和技能服務型培訓班全面推行 “線下 48 學時+ 線上 8 學時”培訓模式。組織培育機構（基地）與“ 云上智農”APP 運營商銜接，簽訂線上培訓協(xié)議，加強在線課程開發(fā)和規(guī)范化管理，確保線上培訓質量。（二）強化體系建設充分發(fā)揮農廣校主陣地作用，持續(xù)提升農廣校培訓組織能力，強化對高素質農民培育工作的全面支撐。注重吸納農技推廣機構、農業(yè)科研院所、涉農院校參與承擔高素質農民培育任務，用好科技、教育資源，服務農民綜合素質和產業(yè)發(fā)展能力提升。鼓勵農業(yè)企業(yè)投身農民教育培訓工作，支持家庭農場、農民合作社等有償承擔農民實習實訓任務。提升社會機構***。將現(xiàn)代農業(yè) 產業(yè)技術體系專家、農技推廣人員、農業(yè)生產主體及涉農經營服務主體專業(yè)人員納入師資隊伍。（三）提升培育質量按《高素質農民培育規(guī)范》各項工作要求，嚴格審核開班計劃和培訓對象，帶頭落實 “行政主管部門第一課”制度，定期督導培訓進度，加強培訓全流程監(jiān)督，采取四不兩直等方式隨機抽查培訓執(zhí)行情況，對不符合要求、質量把控不嚴的問題及時提出調整意見，必要時要求停班整改。農業(yè)農村主管部門負責高素質農民培育工作統(tǒng)籌謀劃，做好需求摸底。依托農民教育培訓信息管理系統(tǒng)和農業(yè)農村部轉移支付管理平臺開展項目管理。強化高素質農民培育績效管理，開展績效評價***全國農民教育培訓信息管理系統(tǒng)開展培育機構、基地和師資標星工作，作為遴選的重要依據。強化社會機構***，把好入口關，將科學合理規(guī)范的招標要求介入整個招標過程，選出真正有實力的社會機構******區(qū)內高素質農民培育。遴選出的社會機構***，并承擔上報相關數(shù)據的任務。不承諾接受農業(yè)部門隨時監(jiān)管監(jiān)查和數(shù)據考核的，不予選用。（四）做好指導服務組織協(xié)調農業(yè)農村系統(tǒng)相關管理和技術力量，依托現(xiàn)代農業(yè) 產業(yè)技術體系、農技推廣體系等專業(yè)隊伍，為技術技能提升類培育對象提供長期技術指導服務，幫助產業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎設施建設、產業(yè)項目、信貸保險等方面支持。創(chuàng)造機會條件，支持高素質農民參加論壇、展會、技能比賽和農產品交易活動等。支持高素質農民領辦創(chuàng)辦產業(yè)聯(lián)合體抱團發(fā)展。（五）示范推廣典型注重對高素質農民培育工作成功模式總結推廣，組織開展優(yōu) 秀典型挖掘宣傳，樹立示范標桿，營造良好社會氛圍。舉辦技能比賽、專題論壇等，推動高素質農民長期發(fā)展。搭建交流展示平臺，強化示范引領，充分發(fā)揮高素質農民輻射帶動作用。五、資金管理（一）資金補助范圍和測算標準補助標準按經營管理型培訓 15 天（120 學時），測算標準為人均 ***元；專業(yè)生產型和技能服務型培訓 7 天（56 學時），測算標準為人均 ***元。（二）資金撥付培訓補助資金按照財政國庫管理有關規(guī)定撥付，項目管理部門根據實施方案，預撥60%的補助資金給項目承擔單位，以便于項目啟動與實施，同時按照項目進度及時兌付補助資金。（三）資金用途和支出范圍中央轉移支付資金主要用于支付需求調查、線上線下培訓、實踐實訓、跟蹤監(jiān)測等與培育工作相關的費用，不得列支招投標費用。具體用于講課費，包括聘請授課教師和技術指導員的課時費；食宿費，包括參訓學員、教師等食宿費；交通費，包括學員、教師***市間往返交通費，本地實習實訓和異地觀摩交流的租車費；教學費用，包括教材、耗材、場地、學習用品、實習用品、培訓期間學員人身意外傷害保險、線上培訓服務費、參觀場地補償費、培訓防疫費等。以及開展考核認定、專家論證、招生宣傳、資料印刷、信息化手段、跟蹤服務、績效評估、項目驗收審計等其他方面必要的支出。教師和學員差旅費參照本地差旅費管理辦法執(zhí)行；教師講課費標準參考《關于印發(fā)***省省直機關培訓費管理辦法的通知》（遼財行〔2017〕457 號）文件的講課費標準執(zhí)行。春耕春管、防災減損等應急性培訓，優(yōu)先委托農廣校、農技推廣機構***，實行先培訓后支付。培育機構*** 實訓基地明確合作關系，并向實訓基地支付場地耗材、實訓師資等切實發(fā)生的相關費用。農民素質素養(yǎng)提升試點行動的班次，可按規(guī)定列支課酬、資料費等與培訓直接相關的費用，不得列支食宿費用。以上資金支出均需符合現(xiàn)行的財務管理有關規(guī)定，補助資金不得用于與高素質農民培育工作無關的任何支出。（四）資金管理和監(jiān)督按照 “誰使用、誰負責” 的原則強化本級高素質農民專項資金的監(jiān)管。一是?？顚Ｓ谩Ｂ鋵?**省財政廳、***省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)***省農業(yè)相關轉移支付資金管理辦法的通知》（遼財農規(guī)〔2022〕9 號）要求，資金不得跨轉移支付項目整合資金，不得超出任務清單范圍安排資金，不***省以上財政農業(yè)相關轉移支付資金直接切塊用于地方性政策任務。二是落實專項資金。農業(yè)農村主管部門要積極與財政部門溝通，加快資金撥付進度和支出進度。三是規(guī)范資金使用。農業(yè)農村主管部門要嚴格審核本級項目資金支出，督促各培訓機構***，確保高素質農民培育任務保質保量完成。四是建立監(jiān)管機制。嚴禁擠占挪用、騙取套取補助資金，嚴禁以現(xiàn)金形式直接分發(fā)給農民個人。對于擠占挪用補助資金、騙取套取補助資金、借培訓之名外出旅游等違法違規(guī)行為，對相關責任人依法依規(guī)嚴肅處理。五是鼓勵各地組織開展第三方項目驗收審計。六是主管部門負責將資金支出等信息及時規(guī)范錄入農業(yè)農村部轉移支付管理平臺。六、保障措施（一）加強組織領導各地、各部門要高度重視高素質農民培育工作，在本級政府的統(tǒng)一領導下，建立工作協(xié)調機制，形成上下聯(lián)動、合力推進工作的局面。深入開展調查研究，認真制定本級年度實施方案，細化工作措施，落實工作要求，保障資金投入，完善工作機制，加強組織管理，確定時間表，層層抓落實。（二）加強制度建設一是建立制衡機制。農業(yè)行政主管部門、培訓機構、培訓基地、參訓農民之間建立制衡機制。簽訂協(xié)議，明確責任和義務。二是建立班主任（輔導員）制度。經營管理型培訓班，每個班配備 1-2 名班主任，全程組織學員線上線下培訓和參觀考察等，建立班級考勤管理等制度。專業(yè)生產型和技能服務型培訓班，按產業(yè)、分專業(yè)編班，每個班要配備 1 名技術輔導員，組織技術學習和實訓實習等，并與培育對象建立長期聯(lián)系幫助解決技術問題。三是建立培育臺賬制度。培訓機構***（見附件 5），核實學員身份和學習情況，及時將學員基本信息、培訓過程錄入全國農民教育培訓信息管理系統(tǒng)，并據此建立培育臺賬。四是建立檔案制度。要建立高素質農民培育管理檔案，實行規(guī)范化管理。要將工作方案、培育計劃、文件、典型等相關材料、培育對象基本情況、考核認定結果、確定培育機構（基地）的相關資料、師資庫、教學計劃、培育臺賬、資金預算和實際支出記錄以及培育工作開展情況的圖文及影像資料等分類歸檔立卷。五是建立安全制度。項目單位***，制定安全管理措施。六是健全完善績效管理制度。農業(yè)農村部門要做***區(qū)內項目監(jiān)管和績效評價***資金使用效益。（三）加強信息化管理利用全國農民教育培訓信息管理系統(tǒng)開展高素質農民培訓信息統(tǒng)計和發(fā)展情況監(jiān)測。以縣為單位、以***元，實現(xiàn)參訓農民基本信息 100%入庫，培育全程可監(jiān)測可追溯。組織參訓農民對培訓教師、培育基地、培訓組織和培訓效果進行線上評價***覆蓋率要達到 90%以上，參訓農民的滿意度要達到85%以上。（四）加強基礎條件建設建立健全培育基地庫和師資庫，并實行考核評價***。建設專職師資隊伍，選聘兼職講師，培養(yǎng)用好農民講師，從師資庫中選派培訓教師承擔授課任務，并享受同級別的同等待遇。鼓勵各地有計劃地開發(fā)高質量、針對性強的培訓教材，督促指導培訓機構***，公共課培訓教材原則上從農業(yè)農村部發(fā)布的推薦教材目錄中選用。聚集更多優(yōu)質資源培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人，探索形成一批可復制推廣的人才培養(yǎng)模式。　　　　合同履行期限：自合同簽訂后于半年內完成培訓任務，訓后跟蹤服務一年需落實的政府采購政策內容：無本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否二、供應商的資格要求 1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。 2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無 3.本項目的特定資格要求：無三、政府采購供應商入庫須知參加***省政府采購活動的供應商未進入***省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位***、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關于進一步優(yōu)化***省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔2020〕198號）。四、獲取采購文件時間：******月***日 ***時***分至******月***日 ***時***分（北京時間，法定節(jié)假日除外）地點：線上獲取方式：線上售價***、響應文件提交截止時間***：******月***日 ***時***分（北京時間）地點：遼寧政府采購網六、開啟時間：******月***日 ***時***分（北京時間）地點：昌圖縣公共資源交易中心（***區(qū)行政審批服務中***樓五樓開標室）七、公告期限自本公告發(fā)布之日起3個工作日。八、質疑與投訴供應商認為自己的權益受到損害的，可以***道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構***。 1、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函 2、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規(guī)定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。質疑供應商對采購人、采購代理機構***，或者采購人、采購代理機構***，可以在答復期滿后15個工作日內向本級財政部門提起投訴。九、其他補充事宜（1）供應商須及時辦理CA數(shù)字證書（詳見遼寧政府采購網-辦事指南“遼寧政府采購網關于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊”），否則應自行承擔無法正常參與項目的不利后果。（2）供應商應認真學習遼寧政府采購網電子文件制作指南（詳見遼寧政府采購網-辦事指南 “遼寧政府采購網新版系統(tǒng)供應商操作手冊”和“***省政府采購網供應商制作電子標書操作手冊”等相關指南），并按照采購文件和電子評審系統(tǒng)要求進行響應信息填報、電子文件編制、蓋章或電子簽章等工作。電子文件中存在圖片較多或內存較大等情況，需使用特殊工具對電子文件進行調整的，應在系統(tǒng)中認真核對調整后的電子文件，確保文件真實有效，清晰可辨，避免影響評審活動。具體規(guī)定詳見《關于啟用政府采購數(shù)字認證和電子招投標業(yè)務有關事宜的通知》（遼財采〔2020〕298號）及《關于完善政府采購電子評審業(yè)務流程等有關事宜的通知》（遼財采函〔2021〕363 號）。遼寧政府采購網技術咨詢電話：400-903-9632；CA數(shù)字證書問題請咨詢相應CA數(shù)字證書辦理機構。（3）響應文件遞交方式采用遼寧政府采購網線上遞交（電子響應文件）及現(xiàn)場遞交（備份響應文件）同時執(zhí)行，并保持內容、格式一致。如因供應商自身原因導致報價***未按上述要求遞交響應文件等無法正常參與項目的不利后果由供應商自行承擔。十、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系 1.采購人信息名稱： *** 地址： ***省***市昌圖縣政***路24號聯(lián)系方式：***.采購代理機構*** 名稱： *** 地址： ***市***區(qū)***路29-11 3門聯(lián)系方式： *** 郵箱地址： lnjyxmgl@qq.com 開戶行： ***法庫縣支行賬戶名稱： *** 賬號： *** 3.項目聯(lián)系方式項目聯(lián)系人*** 電話： *** 評分辦法:綜合評分法關聯(lián)計劃附件：

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