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【福建,三明市】沙縣區(qū)城區(qū)污水處理廠提標擴建項目[補充通知]

標簽：變更福建沙縣區(qū)城區(qū)污水處理廠提標擴建項目[補充通知]三明市沙縣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局招標信息招標采購

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EpointContent ***區(qū)城區(qū)污水處理廠提標擴建項目招標文件***（一）各投標人： ***市***區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局組織的***區(qū)城區(qū)污水處理廠提標擴建項目（招標編號***答復如下：一、問題：投標保函關于投標保證金有效期限與招標文件*** 招標文件***180天。但投標人按照招標文件******市“電子保函服務”鏈接地址***。經咨詢保函開立人，保函為系統(tǒng)生成的固定格式，三***區(qū)規(guī)定保函有效期為6個月，保函生效日期按照開標當天起算，而非投標人申請的保函開具日期起算，因此保函的有效期限同招標文件***。問：請求招標人明確，若投標人按照招標文件******市“電子保函服務”鏈接地址***，即從開標當天起算6個月與投標有效期一致。回復：投標保函的有效期并不一定要與投標有效期一致。二、問題：***成立后***日內還是15個工作日內與招標人簽訂《特許經營協議》回復：***設立后***日內與招標人簽訂《特許經營協議》。三、問題：《特許經營協議》第15條款“本協議”定義錯誤第15條 2.乙方應于本協議簽署之日起30***，注冊地址******區(qū)......建議修改為：2.乙方應于《初步協議》簽署之日起30***，注冊地址******區(qū)......。回復：對應條款修改為乙方應于《初步協議》簽署之日起30***。四、問題：《特許經營協議》P17 甲方的權利（4）“除本協議另有約定外，出水的調度、使用應歸屬于甲方……” 請求招標人明確：此處出水是否指的是經過出水流量計計量的處理達標的出水。回復：指經過出水流量計計量的處理達標的出水。五、問題：本項目污水量分配不明確；一期工程和二期工程的提升泵在一個泵房內且沒有分隔，分屬于兩個運營商，以何種約定和形式優(yōu)先供應一期工程需明確，否則一二期水泵同開的條件下，無法滿足優(yōu)先供應一期工程。回復：進水調配和控制，以實施機構***，可通過控制潛污泵調節(jié)流量大小等，實現進水量調配。六、問題：在二期工程進入運營但一期提標工程尚未完成前，一期工程出水是否接入二期尾水泵站排放，請求招標人予以明確回復：一期提標工程尚未完成前，一期工程出水可接入二期尾水排放，屆時具體方式以經招標人確認為準。七、問題：《特許經營協議》第 11 條投資建設運營維護內容***區(qū)域或范圍第“（3）由乙方負責本項目的項目設施的運營維護…………除另有約定為，原則上一期提標改造工程在高效沉淀池之前的工藝段的運營均由原一期工程運營商負責并承擔相關運營成本（僅包含日常維護成本，不包含設備的大中修和更新重置，設備的大中修和更新重置仍由乙方負責）?！薄埃?）提標改造后進水泵房潛污泵共五臺，一期工程運營商負責運營維護 3 臺并承擔運營維護成本（僅包含日常維護成本，不包含設備的大中修和更新重置，設備的大中修和更新重置仍由乙方負責）；......提標改造后一期鼓風機設置于二期新建鼓風機房內，對應鼓風機的運營維護成本由一期工程運營商負責（僅包含日常維護成本，不包含設備的大中修和更新重置，設備大中修和更新重置仍由乙方負責）?！?提問：（1）原一期工程出水水質執(zhí)行一級 B 標準，提標工程出水水質執(zhí)行一級 A標準，鑒于此次提標改造工程包含原一期工程氧化溝中 MBBR 設施改造，且改造后仍由一期工程運營商負責，是否需要考慮一期改造后二沉池出水中 COD、BOD、氨氮、TN 等四項指標即達到一級 A 標準并要求一期工程運營商按此標準運營（2）一期工程運營商只負責二沉池出水水質中 COD、BOD、氨氮、TN等指標達到一級 B 排放標準，新特許經營者是否可以修改設計以確保最終出水執(zhí)行一級 A 排放標準（3）潛污泵用電接自一期電房還是二期電房，如何分開計量（4）一期氧化溝改造后的風機設置于新建鼓風機房內，用電量是否有獨立計量（5）原一期工程運營商廠界范圍與本次招標提標擴建項目是否有圍墻若有，能否要求原一期工程運營商如何管理潛污泵、鼓風機設備、MBBR 等設施時必須經過新特許經營者同意若無，兩者之間存在生產安全隱患，責任如何劃分（6）是否由新特許經營者制定一期改造所涉及的潛污泵、鼓風機、MBBR 等設施大中修及更新方案并負責實施是否需要一期工程運營商的同意若因設備大中修或更新影響一期處理水量，新特許經營者是否需要向原一期工程運營商提供補償補償標準如何界定（7）國家未出臺污水處理行業(yè)的設備“大中修”、“更新”具體規(guī)定，《特許經營協議》中設備“大中修”與“更新”的范圍有哪些水泵電機、葉輪、蝸殼、軸承等維護更換，鼓風機電機、軸承、葉輪、控制系統(tǒng)等維修更換，MBBR 系統(tǒng)相關配套設備主要部件維修更換，是否都屬于大中修或更新的范圍如果一期工程運營商認為一期提標改造所涉及的設備需要大中修或者更新，但未達到新特許經營者制定的大中修或者更新標準及周期時，設備大中修及更新的費用是否由一期工程運營商承擔（8）根據招標文件，新特許經營者需與原一期工程運營商共用***樓，請明確***樓空間是否滿足新增的中控室、化驗室、藥品器皿室、危廢間、檔案室、生產運營室、綜合管理室等布置要求回復：（1）一期工程運營商仍按其原合同標準執(zhí)行一級B的出水標準。（2）新特許經營者可進行設計優(yōu)化。（3）潛污泵的電接自一期電房還是二期電房屆時以經批復的施工圖為準，電量可通過安裝獨立電表等方式分別計算。（4）電量單獨計量。（5）①是否有圍墻屆時以經批復的施工圖為準。②原一期工程運營商管理其負責的潛污泵、鼓風機設備、MBBR 等設施時無須經過新特許經營者同意。③一旦發(fā)生事故，且事故由某一方過錯導致的，則該過錯方需承擔相應責任。（6）①是。②可征求原一期工程運營商意見，最終以實施機構***。③若是正常的大中修或更新改造影響到水量，無須向原一期工程運營商補償。（7）一期工程運營商負責的日常維護，包括對設備的輕微故障進行修復，如調整螺栓、更換易損件等，屬于預防修理范圍。除此外大中修或更新替換由新特許經營者負責。本次一期提標改造建設內容涉及的設備都屬于大中修或更新的范圍。在一期提標改造完成后，新特許經營者應提供設備大中修方案及更新周期報實施機構***。若設備需要大中修，由原一期工程運營商上報實施機構***，實施機構***，由新特許經營方負責在實施機構***，完成大中修工作并承擔費用。若由于一期運營商使用不當等原因造成大中修或更新的，由一期工程運營商承擔。（8）屆時雙方根據***樓現場情況協商確定。八、問題：進水泵房控制權如何劃分進水泵房提標改造后共設置五臺潛污泵，其中三臺歸屬原一期工程運營商運維，剩余兩臺歸屬新特許經營者運維，但進水泵房只有一個集水井且僅有一臺液位計，潛污泵啟停受液位計影響，則進水泵房液位控制以哪一個運營商的要求為準設備管理及生產安全的責任如何界定回復：（1）進水調配和控制，以實施機構***，本項目服務范圍內污水優(yōu)先供應給一期工程，剩余污水按照特許經營協議的約定供應給二期工程。（2）一旦發(fā)生事故，且事故由某一方過錯導致的，則該過錯方需承擔相應責任。九、問題：一期提標改造后對應進水泵房潛污泵、對應一期鼓風機、MBBR系統(tǒng)交由原一期工程商運營運營，新特許經營者是否需為一期工程運營商提供這些設備設施的自控系統(tǒng) 回復：不需要。十、問題：進水泵房、鼓風機房等共用設施的起重設備、閥門、管道、消防等屬于本項目建設內容，是否應由新特許經營者維護管理。回復：除另有約定外，原則上一期提標改造工程在高效沉淀池之前的工藝段的運營均由原一期工程運營商負責并承擔相關運營成本（僅包含日常維護成本，不包含一期提標改造設備的大中修和更新重置，***負責）。十一、問題：總平面布置中，新建綜合車間與生化池、尾水泵房的間距不足4m，難以滿足《建筑設計防火規(guī)范》GB50016中關于建筑防火間距的要求，是否可以局部修改設計以優(yōu)化總平面布置，確保滿足規(guī)范及規(guī)劃的退距要求回復：可以進行設計優(yōu)化。十二、問題：該項目招標控制價***服務費單價***居民和企業(yè)收取的污水處理費，項目經營收入是否能夠覆蓋建設投資和運營成本是否違背了《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函〔2023〕115號）中“項目經營收入能夠覆蓋建設投資和運營成本、具備一定投資回報，不因采用政府和社會資本合作模式額外新增地方財政未來支出責任。” 回復：（1）鑒于實際運營中存在收集管網的漏損率等問題，污水前端收集量并不等同于最終處理的污水量，不能僅憑單價***推斷項目經營收入無法足額覆蓋建設投資和運營成本。（2）項目按照《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱（***試行版）》的通知（發(fā)改辦投資〔2024〕227號）規(guī)定，編制完成了《***區(qū)城區(qū)污水處理廠提標擴建項目特許經營方案》，特許經營模式可行性已經論證，未違背國辦函〔2023〕115號文件規(guī)定。十三、問題：《特許經營協議》中“第八章收益取得方式、價***確定和調整”中的“第 53 條項目收益取得方式 1.收***道和方式”是否違背了國辦函〔2023〕115號《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》“不因采用政府和社會資本合作模式額外新增地方財政未來支出責任。政府可在嚴防新增地方政府隱性債務、符合法律法規(guī)和有關政策規(guī)定要求的前提下，按照一視同仁的原則，在項目建設期對使用者付費項目給予政府投資支持；政府付費只能按規(guī)定補貼運營、不能補貼建設成本。除此之外，不得通過可行性缺口補助、承諾保底收益率、可用性付費等任何方式，使用財政資金彌補項目建設和運營成本。” 回復：項目按照《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱（***試行版）》的通知（發(fā)改辦投資〔2024〕227號）規(guī)定，編制完成了《***區(qū)城區(qū)污水處理廠提標擴建項目特許經營方案》，特許經營模式可行性已經論證，未違背國辦函〔2023〕115號文件規(guī)定。十四、問題：本項目存在運營補貼，根據國辦函〔2023〕115號有關規(guī)定，本項目相關運營補貼是否有依據以及補貼是否合理回復：（1）《污水處理費征收使用管理辦法》（財稅〔2014〕151號）第二十二條規(guī)定“征收的污水處理費不能保***鎮(zhèn)排水與污水處理設施正常運營的，地方財政應當給予補貼?！?（2）本項目運營補貼按規(guī)定補貼運營，不存在補貼建設成本。十五、問題：本招標文件***，***區(qū)分是否合理回復：按照招標文件***。十六、問題：請招標人明確新特許經營者和原一期工程運營商在施工時的邊界及安全責任劃分。回復：（1）施工邊界屆時將依據施工圖紙及詳細的施工組織方案等進行明確。（2）各方需對各自人員的安全管理負責，一旦發(fā)生事故，且事故由某一方過錯導致，則該過錯方需承擔直接責任。十七、問題：本項目投產后，廠區(qū)供水與排水是否仍由原一期工程運營商負責如果是，因此導致的生產安全、達標排放等責任是否由原一期工程運營商負責回復：除另有約定外，原則上一期提標改造工程在高效沉淀池之前的工藝段的運營均由原一期工程運營商負責并承擔相關運營成本（僅包含日常維護成本，不包含一期提標改造設備的大中修和更新重置，***負責）。原一期工程運營商應確保進入高效沉淀池的污水水質應達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級標準的B標準。雙方運營主要責任劃分，原則上按照上述運營邊界進行劃分。其他詳見本項目《特許經營協議》十八、問題：經現場踏勘，***道路和場地與一期設施的生產無法完全隔離，提招標人請明確是否由招標人協調一期工程運營商無償借用現有生***道路并負責施工期間一期工程生產人員和設施的安全管理與責任。回復：（1）一期工程運營商應向特許經營者提供進入其污水處***區(qū)施工和運營的便利，包括：使用現有生***道路。（2）各方需對各自人員的安全管理負責，一旦發(fā)生事故，且事故由某一方過錯導致的，則該過錯方需承擔相應責任。十九、問題：一期改造后出水最終經過新特許經營者運營的消毒池、計量槽、在線監(jiān)測系統(tǒng)后外排，請明確是否由新特許經營者統(tǒng)一負責向外部相關單位***、二期的運營資料及各級迎檢工作回復：新特許經營者將負責統(tǒng)籌整個一、二期的運營資料提交，新特許經營者與原一期工程運營商將各自負責對應運營資料的具體收集和整理工作。在迎檢過程中，新特許經營者和原一期工程運營商需共同配合，確保迎檢工作的順利進行。二十、問題：請明確安全***區(qū)域聯動的責任劃分，建議由一期工程運營商負責。回復：新特許經營者和原一期工程運營商需共同建立安全***區(qū)域聯動機制。二十一、問題：提請明確廠界噪聲、臭氣達標的責任劃分，以及將來可能產生的地下水污染責任劃分。回復：針對廠界噪聲、臭氣達標以及未來可能產生的地下水污染等環(huán)保責任問題，明確如下：（1）原則上按照《特許經營協議》約定的運營邊界劃分；（2）若上述問題系由某一方過錯所致，則該過錯方需承擔相應的責任。二十二、問題：進水泵房、鼓風機房等共用設施因應急、搶險或不可抗力造成的損失，是否能由一期工程運營商與新特許經營者各承擔一半費用回復：不可抗力按照《特許經營協議》規(guī)定執(zhí)行。二十三、問題：前期工作涉及用地規(guī)劃許可證和不動產權證的辦理，作為辦理施工許可證以及投融資貸款的前置證件。由于本項目的總投資不涉及建設用地費，提請明確用地規(guī)劃許可證和不動產權證等與建設用地相關的前期手續(xù)是否由甲方負責辦理，是否由甲方負責相關費用。回復：由甲方負責并承擔相關費用。二十四、問題：招標文件的“第六章評標細則”章節(jié)中，的“四、詳細評審”中的“（2）技術部分評分”中的“銜接方案”評審項，如果投標人提供的技術方案不涉及一期停減產，是否可以不編制銜接方案，并得該評分點滿分***分。回復：仍需編制銜接方案，不涉及一期停減產的，需在其中簡述不涉及一期停減產的技術方案做法。二十五、問題：根據我方經驗及現場調研情況，項目關于地基處理、建筑工程單價***如果因地質情況不明、規(guī)劃退距要求而需要調整設計、建筑工程設計工程量未超過可行性研究報告設計量而建安工程費預（結）算超過可行性研究報告相應造價***營者原因導致最終決算的建設投資超過經批準的可行性研究報告中提出的建設投資，是否允許進行初始調價***照招標文件***。二十六、問題：本項目《特許經營協議》第11條投資建設運營維護內容***區(qū)域或范圍：第（3）和第（4）款約定一期提標改造后的進水泵房的3臺泵（2用1備）和氧化溝中改造后的設施以及對應的鼓風機由原一期工程運營商負責運營并承擔相關運營成本（僅包含日常維護成本，不包含設備的大中修和更新重置，設備的大中修和更新重置仍由乙方負責）。另外，《特許經營協議》第11條第（3）款還約定原一期工程運營商運營僅負責高效沉淀池之前的工藝段。問：設備的大中修與日常維護***區(qū)分，若涉及大中修和設備更新，那么大中修和設備更新流程如何約定回復：（1）日常維護指對設備的輕微故障進行修復，如調整螺栓、更換易損件等，屬于預防修理范圍。（2）大中修和設備更新流程：若設備需要大中修，由原一期工程運營商上報實施機構***，實施機構***，由新特許經營方負責在實施機構***，完成大中修工作并承擔費用。若設備需要更新重置，相關流程按照《特許經營協議》約定執(zhí)行。二十七、問題：原一期工程運營商在高效沉淀池前的出水是否執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準》中的一級B標準如果原一期工程運營商按照一級B排放標準排放，建議在高效沉淀池前增加出水在線監(jiān)測。回復：（1）是；（2）會增加出水在線監(jiān)測設備。二十八、問題：本項目《特許經營協議》第14條特許經營排他性和競爭性項目：優(yōu)先啟動二期擴建工程，在二期擴建工程進入試運行后啟動一期提標改造工程，具體由雙方另行協商。問：***提供的一期提標改造工程的實施計劃是否要與原一期工程運營商協商一致后方可實施回復：以實施機構***。二十九、問題：根據《室外排水設計標準》粗細格柵間應設硫化氫氣體檢測儀及液位計；根據《城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)電氣與自動化工程技術標準》泵站應設置液位計及流量計；格柵前后應設置液位計；AAO生化池宜增加硝態(tài)氮檢測儀、ORP儀等；鼓風機房宜設置壓力變送器、氣體流量計；污泥回流泵井需要配置液位計、流量計；高效沉淀池宜設置液位計、剩余污泥流量計、泥位計等；濾布濾池宜設置液位計等，以上儀表在招標文件***，是否可以根據相關標準規(guī)范的要求以及實際情況增加相應的儀表配置及投資如因此超過可研的造價***行初始調價***研報告，設備投資過低，只能選擇國產二三線品牌，難以確保污水處理廠長期穩(wěn)定高效運營。如果選擇國產一線或重要設備選擇合資和進口設備以確保建設和運營質量，從而導致建設投資超過可研投資，能否進行水價***回復：（1）涉及到后續(xù)設備的優(yōu)化，最終以經批復的施工圖為準。（2）相關調價***經營協議》約定執(zhí)行。三十、問題：《特許經營協議》乙方的主要權利（3）“乙方應本著普遍和無歧視的原則，接受項目服務范圍內應納管和處理的污水。不得未經甲方批準，擅自停止接納污水…………則乙方應立即采取相應的應急措施，并向甲方及相關部門報告。…………乙方應當立即采取應急處理措施，并向排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。”文中“不得未經甲方批準，擅自停止接納污水”與“乙方合理判斷……采取相應的應急措施”可能沖突，當遇到進水沖擊會影響生化工藝時，根據運營經驗應當馬上停止接納污水才能避免污水廠遭受重大損害。回復：如進水水質嚴重超標、有害物質/有毒物質、危及人身安全等，可采取先停產后報告的形式，以保障污水廠的正常運營需要。本答疑紀要（一）作為《招標文件》的組成部分，本答疑紀要（一）若與《招標文件》有不同之處，以本答疑紀要（一）為準。招標人：***市***區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局招標代理：*** ******月***日 EpointContent

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