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【黑龍江,佳木斯市】佳木斯市郊區(qū)2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點實施方案
發(fā)布時間 2024-07-31 截止日期 立即查看
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佳***市郊區(qū)***綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點實施方案 發(fā)布日期:***  ******區(qū)實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點的第四年,按照黑***省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑***省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)〈***黑***省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點實施方案〉的通知》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2024〕241號)相關要求,結***區(qū)實際,制定本實施方案。   一、任務目標   堅持“花錢買機制”原則,推廣三年試點形成的成熟有效組織方式和技術模式,穩(wěn)定扶持、培育壯大一批糞肥還田社會化服務主體,形成更加穩(wěn)定的“種養(yǎng)+服務一體化” 的種養(yǎng)適配、生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式和長效機制。在科學評估種植業(yè)糞肥需求和負荷消納能力的基礎上,推進畜禽糞肥就地就近還田利用,建立健全綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展有效機制,促進生產(chǎn)主體種養(yǎng)小循***區(qū)域種養(yǎng)對接中循環(huán),推動實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)和綠色發(fā)展。   二、任務目標   全區(qū)落實綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點糞肥還田任務10萬畝,***區(qū)域內(nèi)畜禽糞污綜合利用率達到90%以上,區(qū)域內(nèi)畜禽糞污綜合利用率持續(xù)穩(wěn)定,促進耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。開展糞肥就地消納、就近還田,扶持一批提供糞肥收集、處理、施用服***市場主體,探索可復制可推廣的種養(yǎng)結合,養(yǎng)殖場戶、服務組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。   項目實施期間,在玉米、大豆等主要作物上開展畜禽糞肥還田10萬畝,根據(jù)建立的20個監(jiān)測點、4個試驗點和1個***區(qū)繼續(xù)開展糞肥質(zhì)量抽查、施肥調(diào)查、效果監(jiān)測、試驗示范等基礎性工作。   三、實施內(nèi)容及資金使用   郊區(qū)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目繼續(xù)實施“社會化服務組織+養(yǎng)殖場(戶)+集中糞污收集點+主體對接種養(yǎng)循環(huán)”模式,培育糞肥收集、處理、運輸、施用全程服務主體,完成糞污收集處理糞肥還田10萬畝,畝施用固體糞肥不少于1噸,同時開展田間試驗、糞肥質(zhì)量檢測,技術指導、宣傳培訓、項目督導檢查驗收等工作。項目總投資***元,具體建設內(nèi)容及資金使用如下:   (一)糞污收集處理糞肥還田   組織提供糞污收集處理糞肥還田全環(huán)節(jié)服務的專業(yè)化服務主體開展糞污收集,嚴格控制畜禽糞污和輔料來源, 避免帶入重金屬等有害物質(zhì)。糞肥還田前嚴格按照《畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范》(GB/T36195)進行無害化處理和腐熟堆漚,還田施用時的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等限量指標符合《有機肥料》 (NY/T 525-2021)要求,摸清酸堿度、養(yǎng)分含量等指標,促進糞肥和化肥精準結合。腐熟好的固體糞肥含水量指標符合《畜禽糞便堆肥技術規(guī)范》(NY/T3442-2019),不超過45% 。   堆漚肥采用撒施的方式,在秋收后作基肥施用,施入后盡快翻耕入土,糞肥還田任務須在年底前完成。   對提供糞污收集處理糞肥還田全環(huán)節(jié)服務的專業(yè)化服務主體,依據(jù)還田面積***元標準打包補獎,還田面積10萬畝,總投資***元。   (二)開展田間試驗   佳***市郊區(qū)與技術支撐單位***,在***區(qū)繼續(xù)開展田間試驗,試驗個數(shù)4個,每個試驗共設5組處理。通***區(qū)試驗測產(chǎn)、采樣檢測分析等,確定有機肥替代化肥比例,探索佳***市郊區(qū)***區(qū)域、不同作物的有機無機配施技術模式,并把探索總結出的***區(qū)域、不同作物的有機無機配施技術模式加以示范推廣。試驗前采集土樣,試驗結束后每個試***區(qū)都要采集土樣和植株樣進行檢測分析。   1.試驗前土樣調(diào)查采集檢測。***未施肥前,每個試驗點調(diào)查采集基礎混合土樣1個,每個土樣為有機質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、堿解氮、有效磷、速效鉀、pH、土壤陽離子交換量、土壤容重、耕層厚度等11項,調(diào)查采集化驗資***元,4個試驗共投***元。   2.試驗后樣品調(diào)查采集檢測。***秋季調(diào)查采集土壤和植株、籽實樣品。   (1)土壤樣品調(diào)查采集檢測。每個試驗點調(diào)查采集15個土樣,每個土樣測試有機質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、堿解氮、有效磷、速效鉀、pH、土壤陽離子交換量、土壤容重、耕層厚度等11項,調(diào)查采集化驗資***元,4個試驗共需資***元。   (2)植株和籽實樣品采集檢測。每個試驗點分別采集15個植株和籽實樣品,每個植株和籽實樣品測試有機碳、全氮、全磷、全鉀4項,每個植株和籽實采集化驗費用***元,4個試驗資金測***元。   (3)作物籽實品質(zhì)檢測。對試驗的作物籽實進行品質(zhì)檢測。玉米籽實檢測容重、粗蛋白(干基)、粗脂肪(干基)、粗淀粉(干基)、賴氨酸(干基)、工作水分等5項,每個玉米籽實樣品采集處理測試資金預算***元,***元;大豆籽實檢測粗蛋白(干基)、粗脂肪(干基)工作水分等3項,每個大豆籽實樣品采集處理測試資金預***元,合計***元。   3.其他費用測算。試驗點制作標牌,布置試驗、田間調(diào)查和測產(chǎn)用車等資金測***元。   本部分內(nèi)容共投資***元。   (三)核心***區(qū)建設   在***區(qū)糞肥還田實施效果進行展示,通過設立標牌、召開現(xiàn)場會等方式,加強宣傳推廣力度,并拓寬宣傳效果,更好地推動畜禽糞污資源化利用及化肥減量的“雙目標”,進而打通種養(yǎng)循環(huán)***道,實現(xiàn)種養(yǎng)一體化,做到綠色種養(yǎng)循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展。本部分共投***元。   (四)糞肥質(zhì)量抽檢檢測   在項目實施過程中,委托具有檢測資質(zhì)的單位***,以保證還田糞肥質(zhì)量,避免二次污染的問題出現(xiàn)。10萬畝共計抽檢不少于50個樣品,每個糞肥樣品需檢測有機質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、pH、總砷、總汞、總鉛、總鎘、總鉻、水分、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等13個項目,資金測***元,本部分共投資概算***元。   (五)糞肥還田監(jiān)測點建設   監(jiān)測點設置覆***區(qū)主要土壤類型和種植制度,代***區(qū)域農(nóng)田地力變化態(tài)勢;每個監(jiān)測點分別設置常規(guī)施肥與綠色種養(yǎng)循環(huán)有機無機配施技術模式2個處理,進行糞肥還田實施前后效果跟蹤調(diào)查監(jiān)測。   1.試點實施前。分別對肥料施用情況和作物產(chǎn)量情況進行調(diào)查,并對土壤理化性狀進行調(diào)查和測試。***在糞肥還田前,每個監(jiān)測點調(diào)查采集綜合土樣1個,檢測有機質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、堿解氮、有效磷、速效鉀、pH、土壤陽離子交換量、砷、汞、鉛、鎘、鉻、土壤容重、耕層厚度等16項,每個土樣調(diào)查采集檢測資金測***元,20個監(jiān)測點資金測***元。   2.試點實施后(***秋季實施)   (1)土壤樣品調(diào)查采集檢測。調(diào)查采集檢測土樣40個(常規(guī)施肥20個、綠色種養(yǎng)循環(huán)有機無機配施技術模式20個),每個土樣調(diào)查采集檢測資金測***元,資金測算***元。   (2)植株和籽實采集檢測。采集植株和籽實樣品各40個,均檢測有機碳、全氮、全磷、全鉀4項,每個植株和籽實樣品采集化驗費用***元,資金測***元。   (3)作物籽實品質(zhì)檢測。根據(jù)作物種類取6個監(jiān)測點,進行作物籽實品質(zhì)檢測。玉米籽實檢測容重、粗蛋白(干基)、粗脂肪(干基)、粗淀粉(干基)、賴氨酸(干基)、工作水分等5項,每個玉米籽實樣品采集處理測試資金預***元,合計為***元;大豆籽實檢測粗蛋白(干基)、粗脂肪(干基)工作水分等3項,每個大豆籽實樣品采集處理測試資金預***元,合計為***元。   3.其他資金測算。監(jiān)測點制作標牌,布置落實、田間調(diào)查和測產(chǎn)用車等資金測算***元。   本部分共投資概算***元。   (六)技術指導、宣傳培訓、項目檢查驗收   項目實施需要結合當?shù)丶Z食及經(jīng)濟作物***區(qū)分布情況,深入當?shù)匦笄菁S污源頭養(yǎng)殖企業(yè)、糧食及經(jīng)濟作物***區(qū)、規(guī)?;N植大戶及本試點項目服務主體進場技術宣傳、指導、培訓工作中產(chǎn)生的材料印刷費、會議費用及交通費用等;此外,在項目實施前還田追溯系統(tǒng)服務、成本測算、項目實施后總結材料匯編,涉及審計驗收時的相關費用等。本部分共投資***元。   以上資金如有結余可相互調(diào)劑使用。   ***佳***市郊區(qū)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目   建設內(nèi)容及投資概算 序號 工作內(nèi)容 資金額*** 1 糞污收集處理糞肥還田補獎 940.00 2 田間試驗建設 17.00 3 核心***區(qū)建設 3.00 4 糞肥質(zhì)量抽查、效果監(jiān)測建設 11.50 5 糞肥還田監(jiān)測點建設 17.50 6 追溯系統(tǒng)服務、成本測算、技術指導、宣傳培訓、項目檢查驗收 11.00 合計 1000.00   四、實施主體和工作要求   ***鎮(zhèn)人民政府是綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作的實施主體,結合自身實際情況,通過遴選方式確定提供畜禽糞肥收集處理還田施用全環(huán)節(jié)服務的專業(yè)化服務主體,打通種養(yǎng)循***道,加快畜禽糞肥還田,推動農(nóng)牧結合、種養(yǎng)循環(huán)。糞肥收集、處理和還田環(huán)節(jié)工作要求如下:   (一)確定服務主體。通過自愿申報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關審核,優(yōu)先遴選服務能力強、設施裝備基礎較好、無不良信用記錄的服務主體,確定有糞污收集處理能力、集中堆腐場地、運輸配送車輛、機械施用作業(yè)服務設備的企業(yè)參與項目工作,明確責任義務和考核要求,簽訂服務協(xié)議。具體流程:一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局***區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布《佳***市郊區(qū)***綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點實施方案》,公開項目實施內(nèi)容及補獎標準等相關內(nèi)容。二是具備實施條件的合作社或企業(yè)主動***鎮(zhèn)申請報名。三是***鎮(zhèn)成立專項工作領導小組,對申請報名的合作社或企業(yè)進行綜合評價***體應具備以下條件:①制度健全,管理規(guī)范;②有糞污收集處理糞肥還田服務能力;③有相應的農(nóng)業(yè)機械設備;④安全責任落實,無重大安全責任事故;⑤有社會化服務能力。)四是具備實施條件的合作社或企業(yè)通***鎮(zhèn)專項工作領導小組綜合評價*****鎮(zhèn)所在地公示5天,接受社會監(jiān)督。公示期滿無異議后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實施主體與糞污收集處理施用服務的合作社或企業(yè)簽訂服務協(xié)議。   (二)確定還田地塊。糞肥還田示范任務優(yōu)先在增發(fā)國債高標準農(nóng)田***區(qū)或超長期國債高標準農(nóng)田***區(qū)實施,要確保糞肥還田項目資金與其他地力提升項目資金不重疊交叉。以推進糞肥就地就近還田利用為原則,***鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)選擇肥源多、積極性高的村屯為重點,以種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種地大戶為核心確定還田地塊面積,并按村造冊登記。   (三)簽訂服務協(xié)議。糞污收集處理施用服務的社會化服務組織與還田地塊農(nóng)戶(種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種地大戶)簽訂還田服務協(xié)議,明確糞肥還田服務地點、面積、數(shù)量、作業(yè)時間、質(zhì)量要求等內(nèi)容及相關職責與義務,雙方需嚴格按合同要求完成實施內(nèi)容。   (四)建立監(jiān)管機制。嚴格落實全程監(jiān)管機制,依托“物 聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段,建立綠色種養(yǎng)循環(huán)糞肥還田追溯系統(tǒng),開展糞肥收集、處理和施用全過程監(jiān)管。做到糞肥來源有臺賬、處理有影像、施用有軌跡,實現(xiàn)有據(jù)可查、監(jiān)管不留死角,確保全程質(zhì)量可控。***省農(nóng)機調(diào)度指揮平臺數(shù)據(jù)推送協(xié)議,將糞肥拋撒軌跡、圖像、面積和數(shù)量等信息推***省農(nóng)機調(diào)度指揮平臺。   (五)強化檢驗檢測。認真執(zhí)行“三不”原則,即“不處理的不下田,不達標的不進地,農(nóng)民不接受的不下地”。委托有資質(zhì)的單位***,確保還田糞肥質(zhì)量,杜絕出現(xiàn)二次污染。   (六)明確質(zhì)量標準。糞肥還田前必須按照《畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范》(GB/T36195)進行無害化處理,還田施用時的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等限量指標符合《有機肥料》(NY/T 525-2021)要求。腐熟好的固體糞肥含水量指標符合《畜禽糞便堆肥技術規(guī)范》(NY/T 3442-2019),不超過45%。   (七)嚴格驗收環(huán)節(jié)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強項目督導檢查,成立工作專班進行監(jiān)管,保障各項任務保質(zhì)保量按時完成。糞肥還田服務結束后,服務主體向***鎮(zhèn)人民政府提出驗收申請,***鎮(zhèn)委托第三方會計師事務所對服務主體實施項目情況進行驗收,核查完成作業(yè)面積、糞肥還田總量、糞污收集和還田臺賬、裝載量監(jiān)控和拋撒軌跡等佐證材料。驗收結束后,第三方會計師事務所出具審計結果確認單,***鎮(zhèn)依據(jù)審計結果確認***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請獎補資金,獎補資金到位后,***鎮(zhèn)向社會化服務組織撥付補獎資金。其中:對提供全環(huán)節(jié)服務的專業(yè)化服務主體撥付獎補資金時,需預留補獎資金總額的5%作為質(zhì)保金,待一個生產(chǎn)季節(jié)結束后,實施還田地***鎮(zhèn)無異議后,再向服務主體撥付預留的質(zhì)保金。   五、補獎資金使用方向   (一)補獎環(huán)節(jié)。結合本地畜禽糞污資源化利用主推技術模式,主要對糞肥還田收集處理、施用服務等重點環(huán)節(jié)予以補獎,不得用于補獎養(yǎng)殖主體畜禽糞污處理設施建設和運營。   (二)補獎對象。主要是提供糞污收集處理服務的企業(yè)(不包括養(yǎng)殖企業(yè))、合作社等主體以及提供糞肥還田服務的社會化服務組織。   (三)補獎方式。通過以獎代補、政府購買服務等方式,帶動擴大糞肥還田利用社會化***市場規(guī)模,引導專業(yè)化服務主體加大投入,提高規(guī)模效益,降低運營成本,確保經(jīng)濟可行,促進增產(chǎn)提質(zhì),形成良性循環(huán)。   (四)補獎范圍。實施范圍僅限耕地和園地,不含草場草地。糞肥還田利用機械不列入補獎范圍,可通過農(nóng)機購置補貼應補盡補。   (五)補獎標準。主要是對提供全環(huán)節(jié)服務的專業(yè)化服務主體,依據(jù)還田面積按畝均標準打包補獎,標準是每***元,10萬畝共補***元。其次對開展糞肥質(zhì)量監(jiān)測、糞肥還田效果調(diào)查監(jiān)督評價****區(qū)建設、技術指導、宣傳培訓、項目檢查驗收等共***元。實行??顚S?、專賬管理,強化資金使用監(jiān)管,確保資金規(guī)范使用。   六、進度安排   (一)******月:下發(fā)試點實施方案,***鎮(zhèn)確認社會化服務組織,明確服務主體責任義務,簽訂服務協(xié)議,***鎮(zhèn)政府所在地進行公示5天,接受社會監(jiān)督;公示無異議后,***鎮(zhèn)與服務主體、服務主體與還田地塊農(nóng)戶分別簽訂服務協(xié)議,落實糞肥還田地塊和面積,登記造冊等;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對***鎮(zhèn)進行跟蹤服務,指導服務主體開展糞污收集處理堆漚工作,同時委托第三方檢測單位,簽訂委托協(xié)議,對土樣、肥樣、植株樣和籽實樣等按要求進行檢測。   (二)******月-******月:***鎮(zhèn)組織社會化服務主體按照《畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范》(GB/T36195)對收集的畜禽糞污進行無害化處理,還田施用時的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸菌群數(shù)、蛔蟲卵死亡率等限量指標符合《有機肥料》(NY/T 525-2021)要求。腐熟好的固體糞肥含水量指標符合《畜禽糞便堆肥技術規(guī)范》(NY/T 3442-2019),不超過45%。   (三)******月-******月:***鎮(zhèn)組織社會化服務主體對檢測合格的糞肥及時進行還田,留存相關佐證資料,及時對社會化服務組織任務完成情況進行驗收;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展試驗、完善肥效監(jiān)測點和核心***區(qū),主要開展施肥前后調(diào)查采樣檢測、測產(chǎn)、示范展示等工作,組織技術培訓等。   (四)******月:完成試點工作任務和資金撥付,提交總結報告,開展項目績效自評及提供相關佐證,佐證包括***鎮(zhèn)與社會化服務組織簽訂的服務協(xié)議、糞污收集和糞肥還田臺賬、實施影像、檢測報告、審計報告等。   七、保障措施   (一)加強組織領導。郊區(qū)人民政府成***區(qū)政府分管農(nóng)***區(qū)長為組長的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作領導小組,區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)商務和經(jīng)濟合作局、***鎮(zhèn)主要領導為小組成員,全面落實試點任務和要求,加快推進項目實施,確保如期保質(zhì)完成試點目標任務。建立專家指導組,采取進村入戶、蹲點包片的方式,實行全程指導服務。   (二)強化技術支撐。專家指導組實行全程指導服務。聚焦大田糧食作物糞肥施用等難點堵點,緊抓糞肥還田關鍵時期,編印掛圖、明白紙等技術資料,線上線下結合開展形式多樣、豐富實用的技術培訓,提升服務主體糞肥發(fā)酵、施用水平。充分發(fā)揮專家作用,開***區(qū)包片對口指導,采取科技講座、進村入戶、直播答疑等形式,通過面對面、手把手的現(xiàn)場培訓和示范演練,著力推廣農(nóng)戶一看就懂、一學就會、一用就見效的實用技術。   (三)完善政策扶持。鼓勵創(chuàng)新機制、培育主體、***市場、連接種養(yǎng)兩端,暢通種養(yǎng)循環(huán),推動糞肥還田利用。要結合***區(qū)畜禽糞污資源化利用、黑土地保護、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等實際需要,整合要素資源,加強與耕地保護與質(zhì)量提升、秸稈綜合利用、農(nóng)機購置補貼等項目統(tǒng)籌銜接,引導專業(yè)化服務主體加大投入,提高規(guī)模效益,降低運營成本,確保經(jīng)濟可行,促進增產(chǎn)提質(zhì),形成良性循環(huán)。   (四)強化監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門加強對試點項目的監(jiān)督管理,督促***鎮(zhèn)抓好任務落實,對項目執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改。按照實施方案確定的任務目標嚴格執(zhí)行考核評價***使用進度,??顚S?,組織對實施主體工作進度、資金使用等進行考核。   (五)做好總結宣傳。各地要系統(tǒng)梳理試點工作成效,重點 對長效機制創(chuàng)建、服務組織培育、經(jīng)濟社會生態(tài)效益、糞肥還田 技術模式等進行提煉,擇優(yōu)推介糞肥還田社會化服務典型案例, 打造一批有“看頭”的種養(yǎng)循環(huán)試點樣板,激發(fā)種養(yǎng)循環(huán)工作積極 性。開展糞肥科學施用、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展等系列宣傳,組織媒體實 地采訪,提煉一批有“說頭”的典型案例,講好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展故事。

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