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漳州***區(qū)綠色發(fā)展及產(chǎn)業(yè)配套設施項目之生態(tài)治理項目工程總承包（EPC）答疑紀要和補充通知(一）

各投標人：

關于漳州***區(qū)綠色發(fā)展及產(chǎn)業(yè)配套設施項目之生態(tài)治理項目工程總承包（EPC）（招標編號***/font>和補充通知如下：

一、答疑紀要

1、招標公告“2. 項目概況與招標范圍”中有關泵站的最大流量為45000m3/d，而第三章評標辦法條款2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關業(yè)績要求“1、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔過的正在實施或已完成的單個合同總投資不***元的水環(huán)境綜合整治項目設計業(yè)績，每具有1個得***分，最多得***分；其中任一項設計業(yè)績工作內(nèi)容包含設計規(guī)模不小于20萬m3/d的泵站工程加***分，本項滿分***分?！敝杏嘘P泵站流量要求為不小于20萬m3/d，遠遠大于項目實際流量，非常不合理，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。

答：本項目最大泵站取水規(guī)模為80萬m³/d，請仔細閱讀招標文件***。

2、第三章評標辦法條款2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關業(yè)績要求“3、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔過的正在實施或已完成的污水類工程EPC項目業(yè)績，單個合同工作內(nèi)容須包含污水提升泵站及管網(wǎng)工程（管網(wǎng)長度不小于50km），每具有1個得***分；本項滿分***分。”中業(yè)績內(nèi)容要求包含泵站及管網(wǎng)，但業(yè)績指標只有管網(wǎng)的長度要求，無泵站的流量要求，而上述“1”的業(yè)績要求含有泵站，且有流量要求，由此可見，同類業(yè)績指標要求前后具有明顯的選擇性，明顯為某一家單位***，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。

答：本項目管網(wǎng)工程長度較長，且為重點建設內(nèi)容，因此重點考察投標人的管網(wǎng)工程業(yè)績，不存在限制、排斥潛在投標人或者投標人。

3、招標文件***2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關人員要求“1、投標人擬擔任本項目的項目總負責人（由獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方提供）：具有高級工程師及以上職稱和一級水利水電工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格（不含臨時建造師）和***市政公用工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格（不含臨時建造師）的，得***分；在此基礎上具有一級注冊結構工程師和注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格的，加***分；在此基礎上具有一級注冊造價***利工程）（或注冊造價***業(yè)資格的，加***分。本項滿分***分?！敝袛M任項目總負責人想要得滿分***分，除了要求具備高級職稱外，還同時要求具備5個注冊執(zhí)業(yè)資格！經(jīng)查詢?nèi)藛T相關的國家主管部門官網(wǎng)，能夠滿足該加分條件的勘察設計單位***2家！另，其他人員如擬任項目設計負責人、勘察負責人的要求也存在過高的問題，明顯為某一家單位***，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。

答：本項目建設內(nèi)容中包含了水利、市政、生態(tài)等內(nèi)容，投資規(guī)模大，工程子項多，建設周期長，對項目相關負責人在勘察、設計、施工、成本控制等方面提出了更高的專業(yè)水平要求且給予合理加分，符合本工程建設需求。

4、注冊資本金：工程招標中要求注冊資本金一般適用于投融資類項目，而本項目為工程總承包（EPC）項目，招標文件***2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關注冊資本金要求“1、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方注冊資本金從大到小進行排名（允許并列排名，如N家投標人出現(xiàn)并列，后續(xù)名次不跳空）：（1）排第1名的，得***分；（2）排第2名的，得***分；（3）第3名及以后名次不得分。本項滿分***分。”，與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定，違反《***省財政廳關于加強對政府采購招標文件***》（閩財購〔2016〕36號）“一、強制性禁止條款——（三）評標辦法和評分標準”條款“1.注冊資金的多少作為評分標準”的規(guī)定。

答：刪除招標文件/第三章評標辦法（綜合評估法）/評標辦法前附表/2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準/財務能力中的注冊資本金評分項。

5、資產(chǎn)負債率：工程招標中要求資產(chǎn)負債率一般適用于投融資類項目，而本項目為工程總承包（EPC）項目，招標文件***2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關資產(chǎn)負債率要求“2、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方近3年（指2019-***度）的資產(chǎn)負債率進行評分：近3年資產(chǎn)負債率均小于70%（含）的得***分；近3年資產(chǎn)負債率均小于75%（含）的得***分；近3年任一年資產(chǎn)負債率大于75%的不得分；本項滿分***分”與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。

答：本項目投資規(guī)模大，建設內(nèi)容多，建設周期長，設置獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方的資產(chǎn)負債率評分，是為了考察投標人的項目管理能力、財務和風險承擔能力。

6、招標文件***2.2.4（1）資信業(yè)績評分標準有關技術能力要求“獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方***市級科學技術行政管理部門批復設立***市水環(huán)境治理工程技術研究中心或水環(huán)境與生態(tài)工程技術研究中心或水環(huán)境工程技術研究中心或水利水環(huán)境綜合治理工程技術研究中心的得***分；***省級及以上科學技術行政管理部門批復設立***市水環(huán)境治理工程技術研究中心或水環(huán)境與生態(tài)工程技術研究中心或水環(huán)境工程技術研究中心或水利水環(huán)境綜合治理工程技術研究中心的得***分。本項滿分***分。”中的相關工程技術研究中心為特定***區(qū)域主管部門批復設立的，沒有普遍性，顯失公允，具有明顯的歧視性，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務院令第613號）“第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。

答：本項目的建設內(nèi)容包括水環(huán)境綜合整治、水生態(tài)提升、水資源保障三大類項目，項目建設完成后將解決***市***區(qū)域內(nèi)存在污水管網(wǎng)建設不完善，小流域水環(huán)境質(zhì)量較差，水利功能不完善，水資源保障不足等問題。本項目目前處于完成可行性研究報告的階段，履約階段需要在水利、水環(huán)境及生態(tài)等方面做大量技術研究及充分論證工作，技術難度及技術要求高，要求工程總承包單位***，從而有效保障實現(xiàn)本項目的建設目標。

7、招標公告3.2條“本招標項目要求投標人須同時具備行政主管部門核發(fā)的有效的以下（1）、（2）、（3）資質(zhì)： （1）設計資質(zhì)要求：①工程設計水利行業(yè)甲級及以上資質(zhì)和工程***市政行業(yè)甲級及以上資質(zhì)；或②工程設計綜合甲級資質(zhì)。 （2）勘察資質(zhì)要求：①工程勘察專業(yè)類（巖土工程）甲級及以上資質(zhì)；或②工程勘察綜合甲級資質(zhì)。 （3）施工資質(zhì)要求：水利水電工程施工總承包壹級及以上資***市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)和有效的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》?！?問：招標公告3.2條“……本招標項目要求投標人須同時具備行政主管部門核發(fā)的有效的以下（1）、（2）、（3）資質(zhì)……”，所要求的“投標人”若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體成員根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議中的分工，各自提供所承擔工作對應招標公告要求的相應資質(zhì)，是否滿足上述資質(zhì)要求

答：滿足，具體詳見招標公告3.4條。

8、招標文件*** 投標人須知3.1投標文件組成包括“（6）承包人實施計劃”，與招標文件***“八、承包人實施方案”描述不一致。問：招標文件*** 投標人須知3.1投標文件組成“（6）承包人實施計劃”是否修改為“（6）承包人實施方案”

答：招標文件***投標人須知3.1投標文件組成“（6）承包人實施計劃”修改為“（6）承包人實施方案”。

9、在實際編制電子投標文件過程中，新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式分為“資格審查文件、商務文件、報價***一覽表、技術投標文件”5個板塊，存在如下問題： 招標文件*** 投標人須知前附表3.7.4要求“（3）技術文件采用明標評審，投標人在上傳技術文件時，應在“技術文件”中上傳《承包人建議書》、“技術文件2”中上傳《承包人實施方案》”，新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式中無“技術文件2”板塊，是否《承包人建議書》、《承包人實施方案》均上傳至新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式的“技術投標文件”板塊；

答：《承包人建議書》、《承包人實施方案》均上傳至新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式的“技術投標文件”板塊。

10、招標文件***“資格審查文件、商務文件、報價***一覽表”劃分。問：將招標文件***“一、投標函及投標函附錄，二、法定代表人身份證明或授權委托書，三、聯(lián)合體協(xié)議書，四、投標保證金，五、資格審查資料，六、其他資料”的內(nèi)容全部上傳至新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式“資格審查文件”板塊；將招標文件***“七、承包人建議書，八、承包人實施方案”的內(nèi)容全部上傳至新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式的“技術投標文件”板塊；新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式“商務文件，報價***一覽表”板塊不上傳內(nèi)容；上述投標文件上傳方式是否可行

答：可以將一、投標函及投標函附錄，二、法定代表人身份證明或授權委托書，三、聯(lián)合體協(xié)議書，四、投標保證金，五、資格審查資料，六、其他資料均上傳至投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式“資格審查文件”板塊。可以將七、承包人建議書，八、承包人實施方案均上傳至新點投標文件制作軟件（福建版）投標文件格式的“技術標文件”板塊。其他版塊可以上傳投標人認為需要提交的其他資料。

11、招標文件*** 一、投標函及投標函附錄“2.工期：總工期 日歷天”，根據(jù)招標文件*** 招標公告2.5工期“項目總工期暫定4年”。問：招標文件*** 一、投標函及投標函附錄中：“2.工期：總工期 日歷天”是否可直接填寫為“2.工期：總工期14***日歷天”。

答：可以。

12、招標文件*** 投標人須知前附表1.4.1投標人資質(zhì)條件、能力和信譽11 其他要求“以社保管理部門出具的自本招標項目投標截止之日的上一個月為始點并往前追溯連續(xù)繳費累計六個月及以上的社保繳費證明復印件所署單位***（***）”經(jīng)咨詢，根據(jù)社保局相關規(guī)定，社保繳納證明或無法開具至***月。問：可否修改為“以社保管理部門出具的自本招標項目招標公告掛網(wǎng)***繳費證明復印件所署單位***（***）”。

答：若本招標項目投標截止之日的上一個月的社保證明無法開具，可以從本招標項目投標截止之日的上二個月為始點開始開具社保證明。招標文件***。

13、招標文件評標辦法前附表的第2.2.4條款人員配備情況“2、投標人擬擔任本項目設計負責人（由獨立投標人或聯(lián)合體中承擔設計任務方提供）：具有高級工程師及以上職稱和注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格的，得***分；在此基礎上具有注冊土木工程師（巖土）和一級水利水電工程專業(yè)注冊建造師（不含臨時建造師）執(zhí)業(yè)資格的，加***分。本項滿分***分?！北卷椖繛楣こ炭偝邪椖?，要求投標人及各專業(yè)負責人具有相應的資質(zhì)及執(zhí)業(yè)資格證書，招標文件***，具體的設計范圍招標文件***：“方案設計、初步設計及概算、施工圖設計、施工現(xiàn)場指導與監(jiān)督、設計變更和竣工驗收及相關審查（如有）配合工作等設計服務，有效指導施工計劃開工日期及建設周期”。然而作為本項目的設計負責人卻被要求持有施工類的執(zhí)業(yè)資格證（一級水利水電工程專業(yè)注冊建造師），此條款設置極不合理，涉嫌存在設置不合理條件排斥潛在投標人行為，違反《招標投標法實施條例》第三十二條“招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人中的第（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”。

答：本項目建設內(nèi)容中包含了水利、市政、生態(tài)等內(nèi)容，投資規(guī)模大，工程子項多，建設周期長，設計負責人應在施工現(xiàn)場指導與監(jiān)督，在勘察、設計、施工等方面提出了更高的專業(yè)水平要求且給予合理加分，符合本工程建設需求。

14、招標文件***2.2.4條款財務能力“1、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方注冊資本金從大到小進行排名（允許并列排名，如N家投標人出現(xiàn)并列，后續(xù)名次不跳空）：（1）排第1名的，得***分；（2）排第2名的，得***分；（3）第3名及以后名次不得分。本項滿分***分。注：注冊資本金以實繳金額***投標人或聯(lián)合體牽頭方須提供：（1）國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http***v.cn/）中***度報告中的實繳出資額相關頁面截圖；（2）營業(yè)執(zhí)照掃描件?！痹凇瓣P于房屋建***市政基礎設施項目工程總承包招標投標活動有關事項的通知”中第四大點明確規(guī)定了不得以注冊資本金等特定條件作為資格或加分條件，本項目包***市政配套工程?？己艘患移髽I(yè)實力有這個必要性，但企業(yè)的實力應以企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績作為標準。為了能夠更好的控標，故意增設注冊資本金加分，且也違反了《招標投標法實施條例》第三十二條招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人中的第（二）“設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”。

答：詳見問題4。

15、招標文件***2.2.4條款技術能力“獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方***市級科學技術行政管理部門批復設立***市水環(huán)境治理工程技術研究中心或水環(huán)境與生態(tài)工程技術研究中心或水環(huán)境工程技術研究中心或水利水環(huán)境綜合治理工程技術研究中心的得***分；***省級及以上科學技術行政管理部門批復設立***市水環(huán)境治理工程技術研究中心或水環(huán)境與生態(tài)工程技術研究中心或水環(huán)境工程技術研究中心或水利水環(huán)境綜合治理工程技術研究中心的得***分。本項滿分***分。注：須提供科學技術行政管理部門出具的相關批復文件復印件及官方網(wǎng)站截圖，否則不得分。”關于“科學技術行政管理部門批復設立***市水環(huán)境治理工程技術研究中心或水環(huán)境與生態(tài)工程技術研究中心或水環(huán)境工程技術研究中心或水利水環(huán)境綜合治理工程技術研究中心”，招標文件******省科技廳、市科技局及科協(xié)頒發(fā)的工程技術中心，然并非***省市都有開展、設立關于水環(huán)境方面的工程技術中心，若潛在投標人***省市并未開展技術研究中心評審，而招標文件***，是否***省市潛在投標人極不公平呢且本項目為設計、施工項目，工程性質(zhì)與科技項目并無關聯(lián)，將此條款作為加分條件遠遠超出了項目實際需要，存在歧視性傾向。此條款設置極不合理,涉嫌存在設置不合理條件排斥潛在投標人嫌疑，違反《招標投標法》第十八條第二款“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。”

答：詳見問題6。

二、補充通知

1、招標文件/第三章評標辦法（綜合評估法）/評標辦法前附表/資信業(yè)績評分標準/工程項目業(yè)績“2、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔過的正在實施或已完成的單個合同總投資不***元的水環(huán)境綜合整治EPC項目業(yè)績，每具有1個得***分；本項滿分***分?！毙薷臑椋骸?、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔過的正在實施或已完成的單個合同總投資不***元的水環(huán)境綜合整治EPC項目業(yè)績，每具有1個得***分；本項滿分***分”。

2、招標文件/第三章評標辦法（綜合評估法）/評標辦法前附表/資信業(yè)績評分標準/工程項目業(yè)績“4、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔過的正在實施或已完成的補水工程或引調(diào)水工程EPC項目業(yè)績，單個合同工作內(nèi)容須包含大***道工程（管徑不小于DN1600），每具有1個得***分；本項滿分***分。”修改為：“4、獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方自******月***日至今承擔過的正在實施或已完成的補水工程或引調(diào)水工程EPC項目業(yè)績，單個合同工作內(nèi)容須包含大***道工程（管徑不小于DN1600），每具有1個得***分；本項滿分***分”。

3、本項目投標文件遞交的截止時間***、開標時間變更為******月***日9:30。

本《答疑紀要和補充通知》未予以說明的內(nèi)容，均由各投標人根據(jù)招標文件要求自行考慮。本《補充通知和補充通知》與《招標文件》、本答疑紀要和補充通知日期之前的補充通知與答疑紀要等有抵觸之處，以本《答疑紀要和補充通知》為準。投標人可以自行上相關網(wǎng)站下載。

招標人：***

招標代理機構：***

******月23日